違反“擬派項目負責(zé)人無在建工程”，80萬元保證金遭招標方?jīng)]收

近日，海門法院公布了一起招投標案件的審查結(jié)果：

2017年，被告某建設(shè)單位進行招標代理，就某建設(shè)項目的室內(nèi)裝飾工程發(fā)布施工招標公告，要求“擬派項目負責(zé)人無在建工程”等。公告所附招標文件規(guī)定：投標保證金金額為80萬元；若招標文件中有虛假材料等情形，招標人必須取消其中標資格，投標保證金自動放棄。

原告某裝飾工程有限公司交納80萬元投標保證金，向被告發(fā)出施工投標文件，并簽署“無在建工程承諾書”、“誠信承諾書”。后經(jīng)招標評標委員會評審，發(fā)現(xiàn)原告擬派項目負責(zé)人王某有其他在建裝修工程，被告遂致函原告不予退回投標保證金。原告起訴至海門法院，請求判令被告返還投標保證金80萬元。

法庭判決：投標保證金80萬元不予返還

海門法院經(jīng)審理認為，原告投標期間，其項目負責(zé)人有在建工程，實際情況與原告提供的項目負責(zé)人的資料不符，違反招投標法規(guī)定的誠實信用原則，亦有違雙方當事人的約定，應(yīng)當按約承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)原告的承諾，原告無權(quán)要求返還保證金，被告按招標文件及原告的承諾拒還投標保證金并無不當，法院遂判決駁回原告訴訟請求。二審法院維持原判。

什么情況下招標方可以不退保證金

《招投標法》第六十條規(guī)定：

中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

《招投標實施條例》第三十五條規(guī)定：

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第七十四條規(guī)定：

中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

法官忠告

誠實信用原則是民法的基本原則之一。民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。該案中，被告發(fā)布的招標文件及原告簽署的承諾書均明確表示如違反承諾，愿意放棄收回投標保證金的權(quán)利。因原告明顯違反誠信承諾導(dǎo)致合同未能訂立，被告作為招標人不予退還投標保證金完全符合雙方約定。為維護招投標活動秩序及商事活動中的誠實信用原則，故判決不予返還投標保證金。